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2019年度湘西政務督查(通報第2期)

2019-04-04 15:48 來源:
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各縣市人民政府,州直有關單位:

根據州政府工作安排,3月11日至16日,州政府督查室、州委改革辦、州民政局組3個督查組,采取看現場、查資料、座談反饋等方式,對全州8縣市殯葬事業改革工作進行了專項督查。現將有關情況通報如下:

一、基本情況

(一)組織構架基本建立。殯葬事業改革三年行動實施以來,8縣市按照州委、州政府安排部署,均成立了殯葬事業改革領導小組,制定了殯葬事業改革實施方案,并建立了部門聯席會議制度定期研究調度殯葬事業改革工作。截3月16日,瀘溪縣、古丈縣、保靖縣、永順縣、龍山縣已組織相關職能部門、鄉鎮(街道)負責人召開會議,傳達全州推進殯葬改革視頻會議精神,安排部署2019年殯葬改革工作任務

(二)政策創制逐步完善。各縣市認真研究制定殯葬改革管理辦法,積極引導群眾參與殯葬改革。目前,瀘溪縣、鳳凰縣、花垣縣、保靖縣、永順縣、龍山縣按要求出臺了《殯葬管理暫行辦法》《黨員干部帶頭推行殯葬改革有關規定》和殯葬惠民獎補政策等,并對帶頭執行殯葬改革的對象落實了優惠政策,形成了殯葬事業改革的良好導向。保靖縣、瀘溪縣將殯葬改革政策制度印制成宣傳手冊,入戶宣傳,取得了較好效果。

(三)城區專項整治有序推進。各縣市大力開展殯葬領域突出問題整治。吉首市對城區周邊1萬余座墓位登記造冊,拆除活人墓321座;鳳凰縣將縣城周邊及公路沿線365座墳墓遷入公墓山;古丈縣對全縣范圍內亂亂葬、大墓、豪華墓進行摸底,并集中遷墳223,制止臨街亂搭靈堂9起;保靖縣采取遷移、遮擋等措施整治豪華墓22座。今年1-3月,集中治率較高的有:瀘溪縣100%、保靖縣94%、永順縣59.34%;集中安葬率較高的有:瀘溪縣86.48%、吉首市33%、龍山縣32.5%、保靖縣30.3%火化率較高的有:保靖縣84.84%、永順縣12.09%

二、存在問題

(一)城區殯葬設施建設進展滯后。首市、古丈縣、花垣縣、龍山縣殯儀館、火化設施尚未建成,集中治喪工作難以開展。特別是古丈縣殯儀館尚在三通一平主體工程尚未開工;花垣縣殯儀館建設因資金短缺已停工數月,以上4縣市難以達到在今年6月底建成運營的工作要求

)宣傳工作力度不夠。一是殯葬改革宣傳知曉面不廣,厚養薄葬、喪事簡辦、文明殯葬的新觀念尚未深入人心,封建迷信思想和喪葬陋習根深蒂固。二是在開展違規墓地整治工作中畏難情緒較,怕影響社會和諧穩定。吉首市、古丈縣尚未出臺殯葬管理暫行辦法殯葬改革惠民政策;瀘溪縣、保靖縣、鳳凰縣火化設施已完成安裝,但相關火化遺容化妝等技術人員尚未到位2019年完成全州殯葬改革的“三率”目標任務艱巨

)鄉鎮殯葬改革無實質性進展。縣市對鄉鎮殯葬改革推進力度不夠。除瀘溪縣初步劃定2個鄉鎮禁葬區外,其他縣城區火葬區“三沿六區”可視范圍的禁葬區劃定、農村公益性墓地建設目前均處于規劃階段,尚未開展實地劃定紅線、公示公告等工作,也沒有向禁葬區附近群眾開展宣傳。鄉鎮集中治喪場所選址不快,鳳凰縣尚未確定集中治喪試點鄉鎮,其他縣市雖已初步完成選址,但尚未組織自然資源、規劃、住建、林業相關部門開展研究、審批。

(四)喪葬品市場管理不規范。除保靖縣外,其他縣市仍有喪葬用品商家違規銷售塑料祭祀用品,墓碑制作場所仍在違規生產銷售大碑、豪華碑等現象

三、下步要求

(一)要切實強化組織領導。各縣市政府要高度重視殯葬事業改革工作,嚴格按照州委、州政府安排部署和《關于殯葬事業改革三年行動計劃的實施意見》(州辦〔2018〕28號)文件要求,統籌推進城區、鄉鎮殯葬改革工作,加快制定完善殯葬管理辦法及相關惠民政策,確保實現年度目標。

(二)加快基礎設施建設。吉首市、古丈縣、花垣縣、龍山縣政府要盡快研究殯葬基礎設施建設滯后突出問題,加大資金投入,并倒排工期,加大施工人員、機械設備等投入,在保障工程質量安全前提下,確保6月底前全面完成公墓山、殯儀館、火化設施建設等建設任務。

(三)快火葬區、禁葬區劃定工作各縣市要組織民政、國土、規劃、林業等部門,科學劃定火葬區、禁葬區,實現多規合一,并實地設置醒目的宣傳標語、警示牌,提醒周邊群眾自覺遵守規定,杜絕新埋亂葬現象。州、縣市民政部門督促指導人口大鎮、旅游集鎮、經濟強鎮等試點鄉鎮加快集中治喪場所、農村公益性墓地建設,確保完成年度建設任務

(四)要切實加大綜合整治力度。各縣市要“三沿六區”可視范圍大墓、豪華墓、活人墓開展專項整治,全面排查摸底,澄清底數,分類治理,并定期組織開展聯合執法檢查,禁止新建墳墓。要大力規范殯葬服務市場秩序,依法取締城區違規制售墓碑石材、塑料祭祀用品的作坊商鋪,有效整治公墓山燃放煙花爆竹、焚燒紙錢等違規行為。

(五)要切實加大宣傳力度各縣市要通過電視、短信、微信、宣傳單等方式加大殯葬改革政策的宣傳解讀,鼓勵群眾樹立厚養薄葬、簡辦喪事”意識。同時,要提升殯儀館服務質量、規范服務項目、降低收費標準,簡化殯葬優惠政策兌現流程,實行“一站式”服務,有效引導群眾主動參與殯葬改革,確保實現“兩集中、一統一”目標。

要加大問題整改力度。各縣市人民政府對本次督查發現的問題要建立工作臺賬,明確具體整改措施、完成時限、責任領導及人員,43日前報州政府督查室(聯系人:田耕,電話:8251467,郵箱:xxzzdc@126.com)、州民政局(聯系人:唐喜,電話:8528391,郵箱:670274082@qq.com),并按月上報問題整改進展情況,直至辦結銷號,未按期完成整改的將在州政府目標管理考核中按標準予以扣分。

 

附件:縣市殯葬事業改革工作專項督查問題清單

 

                             

                            湘西州人民政府督查室      

                             2019年3月25       

 

 

 

 

 

 

 

附件:

縣市殯葬事業改革工作專項督查問題清單

縣市

存在問題

吉首市
(4個)

1.吉首市殯儀館計劃建設16個悼念廳,目前已主體完工8個,主體尚未完工8個,6月底建成困難較大。2.石家沖街道辦事處寨陽村集中治喪點選址靠近國道,容易造成交通擁堵;矮寨鎮集中治喪點選址靠近國道和矮寨旅游景區,對交通和旅游環境有一定的影響。3.殯葬管理暫行辦法、殯葬惠民政策暫未正式出臺。4.禁葬區和火葬區范圍劃定不到位,沒有制定紅線圖,沒有向社會公示公告,沒有向禁葬區周邊群眾進行深入宣傳。

瀘溪縣
(4個)

1.城區大事服務部公開銷售塑料祭祀用品,殯儀館旁邊打碑場所仍在制作銷售墓碑。2.殯儀館悼念廳偏少,服務功能不齊全,火化專業人員未到位,火化業務還未開展。3.禁葬區和火葬區劃定不徹底,沒有向禁葬區周邊群眾進行深入宣傳。4.年人均10元殯葬事業經費未落實到位。

鳳凰縣
(5個)

1.城區大事服務部公開銷售塑料祭祀用品,城區周邊打碑場所仍在制作銷售墓碑。2.殯儀館服務項目、服務內容、服務價格未公開。3.年人均10元殯葬事業經費未落實到位。4.禁葬區和火葬區沒有制定紅線圖,沒有向社會公示公告,沒有向禁葬區周邊群眾進行深入宣傳。5.鄉鎮集中治喪場所未落實。

古丈縣

(4個)

1.殯儀館正在實施“三通一平”和擋土墻工程,火化設施完成了招投標,6月底建成困難較大;公墓山一期工程已完成,因道路未通暫未投入使用。2.年人均10元殯葬事業經費未落實到位。3.殯葬改革管理措施和惠民政策未正式行文。4.禁葬區和火葬區暫未劃定,無紅線圖、公示公告。

花垣縣

(5個)

1.花垣縣殯儀館完成了悼念樓1-4號廳、服務接待樓、火化間主體建設,但由于資金短缺已停工數月,6月底建成困難較大。2.沒有制定禁葬區、火葬區紅線圖,沒有向禁葬區周邊群眾進行深入宣傳。3.城區因基礎設施建設滯后尚未推行集中治喪,鄉鎮啟動較慢;農村公益性墓地建設進展遲緩,花垣鎮大云盤村公益性墓地雖已建成,但屬于土葬墓地,與上級要求的公益性墓地只能建設火葬墓地的政策規定不符。4.專項整治行動的大墓、豪華墓、活人墓等排查摸底數據資料缺失,底數不清。5.年人均10元殯葬事業經費未落實到位。

保靖縣

(4個)

1.沒有制定全縣轄區禁葬區紅線圖,沒有向社會公示公告,鄉鎮禁葬區域、界線不夠清晰。2.鄉鎮集中治喪場所未落實。3.年人均10元殯葬改革事業經費未足額安排。4.火化人員尚未到位,火化業務還未開展。

永順縣

(3個)

1.芙蓉鎮和澤家鎮均未設置集中治喪場所。2.禁葬區和火葬區劃定未明確,下發了《關于劃定永順縣禁葬區和火葬區的通知》,但無禁葬區紅線圖、公示公告和警示牌。3.印發了《永順縣殯葬領域突出問題專項整治行動方案》,但專項整治成果資料缺失,底數不清。

龍山縣

(4個)

1.殯儀館、火化間完成了主體建設,正在進行室內外裝修、進場道路等配套設施建設。2.年人均10元殯葬事業經費未落實到位。3.禁葬區和火葬區劃定無紅線圖、公示公告。4.制定了《龍山縣殯葬改革領域突出問題專項整治聯合執法方案》,但專項整治成果資料缺失,底數不清。

 

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